為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作。

編者注：

1、關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，近些年建筑業(yè)企業(yè)新注冊數(shù)量劇增，申報(bào)各類施工資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量大幅提高，造成一系列問題：

（1）人證不統(tǒng)一的掛證問題；（2）取得資質(zhì)后企業(yè)專業(yè)人員不滿足標(biāo)準(zhǔn)；（3）中介行業(yè)（人才掛靠、中介機(jī)構(gòu)）形成了產(chǎn)業(yè)。

這一系列問題的存在，勢必影響建筑業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

2、保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全問題，近些年全國各類工程質(zhì)量問題，其中的設(shè)計(jì)問題、施工過程問題、消防問題、招投標(biāo)問題、監(jiān)理問題、建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才問題等一系列問題，引發(fā)了各類重大安全事故與人員傷亡，嚴(yán)重?fù)p害了人民生命與財(cái)產(chǎn)安全。

3、規(guī)范市場秩序，重點(diǎn)是從嚴(yán)把好符合標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，那就要從資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合性上入手：包括資質(zhì)申報(bào)、審核、審批流程符合標(biāo)準(zhǔn)，并可以監(jiān)管；二是取得資質(zhì)后的動(dòng)態(tài)核查、變更（分立與重組、異地變更）等進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查與嚴(yán)格管控，并能適時(shí)預(yù)警（公示異常）。

4、激發(fā)企業(yè)活力的重點(diǎn)是將不合規(guī)取得資質(zhì)、資質(zhì)配置人員不達(dá)標(biāo)企業(yè)參與市場活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)督查、提高企業(yè)資質(zhì)配置人員成本可以淘汰資質(zhì)掛靠企業(yè)與皮包企業(yè)，更好的鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)營企業(yè)。

根據(jù)通知，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時(shí)作出審批決定。

審批機(jī)制編者注：上述幾條是住建部與相關(guān)專業(yè)部門對自身提出的要求，同時(shí)也明確了工作的方向：一是完善審批機(jī)制。小編以為這是資質(zhì)審批的內(nèi)部流程，重點(diǎn)應(yīng)是審批硬性指標(biāo)與數(shù)據(jù)公開可查，從而減少或杜絕人為干預(yù)。至于具體怎么完善小編也不知道。

信息化水平編者注：已建立了“四庫一平臺(tái)”，下一步應(yīng)會(huì)完善（1）社保全國統(tǒng)一系統(tǒng)可查；（2）注冊類人員社保唯一性公示，保證人證合一。（3）企業(yè)項(xiàng)目、注冊人員整合一起公示，保證人證合一；（4）企業(yè)資質(zhì)人員達(dá)標(biāo)與否公示預(yù)警（異常標(biāo)注），異常標(biāo)注后與經(jīng)營行為掛鉤（比如招投標(biāo)系統(tǒng)、國家信用平臺(tái)等公示、資質(zhì)延期與其他資質(zhì)事項(xiàng)辦理、安許延期等）。

自9月15日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。編者注：下放權(quán)力全部收回，這種情況有種似曾相識(shí)的感覺，有種全國國稅與地稅合并（當(dāng)然，這個(gè)執(zhí)行了很多年，起到了很好的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的好處），資質(zhì)的審批權(quán)下放試點(diǎn)后，造成全國出現(xiàn)很多各專業(yè)的一級(jí)企業(yè)，審核的過程、流程、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就無法保證相同水平，需要集中管理，由最高水平的住建部統(tǒng)一審批，取得的資質(zhì)才具有真正的含金量。

通知明確，申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“全國建筑市場平臺(tái)”）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺(tái)的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性。自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺(tái)。

住建部審批的資質(zhì)，完善業(yè)績認(rèn)定方式。編者注：2024年1月1日起企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)“四庫一平臺(tái)”A級(jí)工程項(xiàng)目；個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)為A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開核查信息。申請施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。要加強(qiáng)對全國建筑市場平臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目和人員業(yè)績信息的核實(shí)。全國建筑市場平臺(tái)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。

申請施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)的企業(yè)。編者注：需要配齊注冊建造師的人數(shù)等指標(biāo)要求，也就是說要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的四類人員及其他要求。同時(shí)其他資質(zhì)項(xiàng)也須滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求而不是最低資質(zhì)等級(jí)所要求的人員。

查企業(yè)。編者注：對企業(yè)注冊人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，不滿足標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注異常。保證人證合一，項(xiàng)目人員在崗履職。削弱中介把資質(zhì)做成了產(chǎn)業(yè)的弊端，同時(shí)剔除沒有實(shí)力的皮包公司。