2020年7月2日，住建部正式發(fā)布資質(zhì)改革征集意見稿。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）關(guān)于大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級的要求，我部起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)單位和個人可于2020年7月17日前通過以下途徑和方式提出反饋意見。

這個意見稿與這前網(wǎng)傳的討論稿以及后來出現(xiàn)的紅頭討論稿還是有較大的不同。通過這個征集意見稿，結(jié)合之前住建部發(fā)布建辦市函〔2020〕334號“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，延長企業(yè)資質(zhì)有效期到2021年底，可以看出這兩者之間有密切的關(guān)聯(lián)。從住建部的發(fā)文內(nèi)容可以明確看出，此次改革的目為了精兵簡政，體現(xiàn)“放管服”要求，為企業(yè)提供便利通道。

而此文件只體現(xiàn)了建筑資質(zhì)辦理的整體框架，以及合并方式，諸多細(xì)節(jié)并沒有說明。更重要的是資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵參數(shù)之一：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對人員類別、人員數(shù)量的要求，這個是很多建企業(yè)關(guān)注的地方，這涉及企業(yè)的成本問題。不過從這次改革來看，小編個人的感覺是在變相降低資質(zhì)門檻，引入更多的市場競爭，也就是弱化資質(zhì)的取得。

下面來看一個更有說服力的數(shù)據(jù)，以下是2017年民航設(shè)計(jì)市場的改革內(nèi)容：

改革前的人員要求:

改革后的人員要求:

看看民航這個改革刺激不？

取消全部4項(xiàng)民航專業(yè)資質(zhì)，只保留民航行業(yè)甲級、乙級資質(zhì)；下調(diào)原民航行業(yè)工程設(shè)計(jì)主要專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，降低了供給總量相對不足的注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師要求，注冊人員數(shù)量比修訂前減少了2/3以上，行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員總數(shù)減少了1/3以上；調(diào)整原民航行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分；乙級設(shè)計(jì)企業(yè)申請升級時，主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的個人業(yè)績，不考核其大型項(xiàng)目不少于1項(xiàng)的要求。

航空的這個變革才是真正的慘烈，相比之下住建部的這個都不算什么。航空的標(biāo)準(zhǔn)修訂充分考慮了民航工程建設(shè)快速發(fā)展需求，降低準(zhǔn)入門檻，將引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入民航工程設(shè)計(jì)市場，進(jìn)一步促進(jìn)民航工程設(shè)計(jì)市場開放，增加民航工程設(shè)計(jì)有效供給，為提升民航工程設(shè)計(jì)水平創(chuàng)造了更好的政策條件。

就是因?yàn)檫@個資質(zhì)的變革，使得航空工程領(lǐng)域從幾家大企業(yè)壟斷到民營企業(yè)的全面開花。要知道航空工程市場雖然不大，但是項(xiàng)目都是特別大的，在這種情況下都能有很多的企業(yè)踴躍參與，那么住建部轄內(nèi)的工程是不是就不需要太過擔(dān)心了，實(shí)在是太多太多了，就房建來說，有龍頭企業(yè)，有中型單位，也有小蝦米企業(yè)……

所以其實(shí)理性分析來看，提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求不一定是好事，比如資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高了，需要的人員多了，那么企業(yè)負(fù)擔(dān)重了，提高了門檻，會淘汰很多企業(yè)，雖然資質(zhì)人數(shù)上去了，但是企業(yè)數(shù)量減少了，對工程師未必就是有利的。降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即使降低了對人員數(shù)量的要求，那么減輕了企業(yè)入門的門檻，會增加企業(yè)的數(shù)量，也不一定是壞事。所以最終還是要看市場的總需求和總供給，不能只看單個企業(yè)資質(zhì)的要求，畢竟這是一把雙刃劍。

此次征求意見稿還有很多待解之迷，現(xiàn)在只給出了整體框架，以及整合意見，其中有很多不太理解之處：

一是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)大多數(shù)做主體鋼結(jié)構(gòu)，很少涉及土建，與施工總承包合并，未來如何設(shè)定承包范圍，國家大力推廣裝配式，為啥不直接設(shè)立“鋼結(jié)構(gòu)工程總承包資質(zhì)”？

二是電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、輸變電工程、環(huán)保工程、特種專業(yè)工程，這幾類不好合并了，直接整一個通用類專業(yè)承包？特別象某某聯(lián)合大學(xué)。

三是設(shè)計(jì)丙級直接合并為乙級，那丁級呢？

四是某些合并的資質(zhì)，只要有一項(xiàng)最低級的，直接一證換六證，厲害啦。

一項(xiàng)市政行業(yè)中的環(huán)境衛(wèi)生工程專業(yè)設(shè)計(jì)，按新標(biāo)準(zhǔn)可有六項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。（快申請吧）

一個裝修設(shè)計(jì)甲級就能做電子智能化和照明設(shè)計(jì)。（要升裝修甲級的抓緊啦）

五是民航的三個資質(zhì)也很厲害，直接成為總承包，只是不太清楚有一個一級的是甲級，三個一級也是甲級？還會有其他評分細(xì)則確定甲乙級？還是如同綜合甲，有一個特級就通吃呢？看文件象又不象。

上面是小編結(jié)合一個歷史案例來說說此次住建部的資質(zhì)改革問題，一家之言，談不上多么客觀，僅供大家參考。贊同的點(diǎn)個贊，不贊同的留下你的看法相互交流，剩下的交給市場去解決。只要資質(zhì)不取消對人員特別是注冊人員的要求，注冊師就有自己的價值（價值多大就不好說了），從目前國內(nèi)外的情況來看，這一點(diǎn)幾乎不需要擔(dān)心，而且未來有很大可能要向個人執(zhí)業(yè)的方向努力。