前言：

為進(jìn)一步鞏固我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理工作成效，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)通報(bào)一起投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的處罰案例，望各方主體從中汲取教訓(xùn)、引以為戒，共同營造公開、公平、公正的招投標(biāo)競爭環(huán)境。

北京錦鋒建設(shè)工程有限公司

弄虛作假騙取中標(biāo)案

案件詳情：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)人提供的案件線索對(duì)某改造工程項(xiàng)目的投標(biāo)過程進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京錦鋒建設(shè)工程有限公司在該改造工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)提交的資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件中，提供了虛假的職稱證書，用于資格預(yù)審時(shí)對(duì)擬投入項(xiàng)目管理人員進(jìn)行評(píng)分的依據(jù)，該改造工程屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，雖然北京錦鋒建設(shè)工程有限公司最終并未中標(biāo)，但依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條第一款的規(guī)定，北京錦鋒建設(shè)工程有限公司仍然構(gòu)成了弄虛作假騙取中標(biāo)的違法行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)北京錦鋒建設(shè)工程有限公司和直接負(fù)責(zé)的主管人員分別進(jìn)行了處罰。

案情分析：

招投標(biāo)是市場配置資源的重要方式，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)使在投標(biāo)時(shí)弄虛作假，嚴(yán)重?cái)_亂正常的招投標(biāo)活動(dòng)，極大地危害公平競爭的市場秩序，也給后期履約及施工質(zhì)量、安全埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須依法嚴(yán)懲。對(duì)于投標(biāo)時(shí)弄虛作假但未中標(biāo)的投標(biāo)人，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定，須同樣予以處罰。

下一步，市區(qū)兩級(jí)住建部門將繼續(xù)秉持對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假騙取中標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為。同時(shí)，聚焦突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新，為“憑實(shí)力投標(biāo)，靠業(yè)績說話”的市場競爭機(jī)制保駕護(hù)航。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”；

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十二條第二款規(guī)定“投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為；

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”；

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十八條第一款規(guī)定“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。

信息來源 | 執(zhí)法處、招標(biāo)投標(biāo)管理事務(wù)中心、安居北京

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